为深入贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》和《山东省地方史志事业发展规划纲要（2016—2020年）》，传承和弘扬优秀传统文化，更好地服务新型城镇化和新农村建设，现就做好乡镇村志编修工作提出如下意见。
一、充分认识做好乡镇村志编修工作的重要意义
乡镇村志是地方志书的重要组成部分，是省、市、县三级志书的延伸和补充。做好乡镇村志编修工作，全面盘点本地地理、历史、经济、风俗、文化、教育、物产、人物等状况，追溯历史渊源，总结发展经验，有利于发挥志书的历史价值、文化价值和学术价值；系统梳理总结乡镇、村庄发展改革历程，有利于从前人奋斗历程中汲取能量，鉴古开来；汇集乡村文化资源，展现地域文化特色，有利于激发人民群众热爱家乡、建设家园的热情；记录农业文明和农村文化，有利于发挥志书记述历史、传承文明、服务当代、垂鉴后世的作用。近年来，一些地方启动了乡镇村志编修工作，有的已正式出版，但存在工作进展不平衡、个别志书质量不高等问题。各级、各有关部门要把编修乡镇村志作为文化建设的重要内容，采取有效措施，切实抓紧抓好。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，全面客观地反映乡镇、村庄的历史与现状。提倡有条件的乡镇、村庄全部启动修志工作，其中，住房城乡建设部、国家文物局评定的中国历史文化名镇名村，国家统计局公布的全国综合实力“千强镇”以及获得国家级、省级荣誉称号的特色名镇、名村，2018年年底前完成修志任务。
（二）基本原则。
依法治志。严格遵守《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》及各市、县（市、区）制定出台的史志工作规范；记述民族、宗教、政法、军事、外事等方面内容，必须审慎，要主动征求主管部门意见，严格履行审查验收程序。
质量第一。认真贯彻中国地方志指导小组《地方志书质量规定》《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》及国家和省有关出版印刷规定，坚持质量第一，正确处理质量与进度的关系。
因地制宜。量力而行、尽力而为，先易后难、先点后面，以乡镇带村、以点带面，有计划、有步骤地稳妥实施。
修用并举。搞好修志成果转化，拓宽用志领域，创新用志手段，形成修用结合、良性互动机制。
三、工作要求
市、县级史志机构负责组织本行政区域乡镇村志编修工作，要结合各自实际，制定乡镇村志编修工作方案，明确总体思路和实施步骤，做好组织发动、统筹规划、业务指导、志稿评审、审查备案等工作任务。要树立精品意识，坚持思想性、资料性、著述性有机统一，系统、翔实记述乡镇村的发展历程、地方特色和时代特征，切实做到观点正确、体例严谨、内容全面、资料翔实、特色鲜明、记述准确、文字精炼、印制规范。要建立健全志书质量保障体系，严格实行承编责任制和主编负责制，落实好三级评审制度，规范编审程序，从严审核把关，确保志书质量。
体例上，要坚持志体，横排门类，纵述史实，述而不论。志书名称冠以下限时的规范的行政区域名称，在本行政区域名称前冠以上一级行政区域名称；以本行政区域为记述范围，越境不书。不随意突破志书的上限和下限，严格控制上溯或下延。
内容上，要记述完整，横不缺要项，纵不断主线；详略得当，重点突出；反映事物基本特征，记述有深度。坚持详今略古，重点记述1949 年后乡镇村的发展历史和现状，尤其是改革开放以来的重大变化和发展成就。突出个性特点，避免千志一面。鼓励创新，对于历史特性、时代特点、地方特色等个性内容的记述，可以适当打破常规。
资料上，要全面系统、真实准确。反映事物发生、发展过程的资料连贯完整，人、事、物，时间、地点、过程等要素齐备；注重使用原始资料，重要资料来源注明出处，有歧义但不可或缺的资料，要一并收录。
行文上，要严谨朴实、简洁流畅。使用规范的现代语体文记述，文字、数字、量和单位、标点符号的用法等符合国家有关出版规定；使用规范汉字，用词概念准确，符合现代汉语语法规范；时间、空间概念表述准确具体，指代明确。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要坚持党委领导、政府主持、地方史志机构组织实施、社会参与的工作机制，上下联动、各方支持，科学规划、分步实施。省、市史志机构要成立修志专家咨询组，负责乡镇村志编修工作的业务指导。县级史志机构具体负责组织发动、统筹规划、业务指导、初稿初审、审查备案等工作。乡镇、村庄成立乡镇村志编纂委员会，组建编写班子，负责资料搜集、篇目设计、志稿撰写、内部评审等工作，经县级史志机构审查验收后方可出版，出版后报省、市史志办公室。
（二）强化修志保障。乡镇、村要把乡镇村志编修作为文化建设的重要任务，纳入发展规划，提供必要的人力、物力、财力支持。县级史志机构要加强业务指导和规范管理，及时研究解决编修过程中遇到的问题，依法纠正和查处不规范的修志行为。要加强顶层设计，搞好资源整合，将乡镇村志编修纳入“乡村记忆工程”和“县及县以下历史文化展示工程”，资源共享、合作共赢，为乡镇村志编修工作创造良好的政策环境。
（三）加强修志队伍建设。要发挥市、县级史志机构专职人员的主动性和创造性，分层次开展对乡镇村志主编、主笔及参与修志人员的业务培训；组织和动员专家学者、老干部、老党员、老教师以及知情人、当事者参与乡镇村志编修工作。
（四）积极做好评估工作。省地方史志办公室将乡镇村志纳入山东省优秀史志成果奖评选范围，按规定对获奖的优秀乡镇村志予以表扬和奖励。同时，将乡镇村志编修情况和志书质量作为对市、县史志工作评估的重要内容，每年推荐一批精品乡镇村志申报“中国名镇志名村志文化工程”项目。市、县级史志机构也要加大对乡镇村志编修情况的评估和奖励力度。
山东省人民政府办公厅2016年8月23日印发
一、充分认识做好乡镇村志编修工作的重要意义
乡镇村志是地方志书的重要组成部分，是省、市、县三级志书的延伸和补充。做好乡镇村志编修工作，全面盘点本地地理、历史、经济、风俗、文化、教育、物产、人物等状况，追溯历史渊源，总结发展经验，有利于发挥志书的历史价值、文化价值和学术价值；系统梳理总结乡镇、村庄发展改革历程，有利于从前人奋斗历程中汲取能量，鉴古开来；汇集乡村文化资源，展现地域文化特色，有利于激发人民群众热爱家乡、建设家园的热情；记录农业文明和农村文化，有利于发挥志书记述历史、传承文明、服务当代、垂鉴后世的作用。近年来，一些地方启动了乡镇村志编修工作，有的已正式出版，但存在工作进展不平衡、个别志书质量不高等问题。各级、各有关部门要把编修乡镇村志作为文化建设的重要内容，采取有效措施，切实抓紧抓好。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，全面客观地反映乡镇、村庄的历史与现状。提倡有条件的乡镇、村庄全部启动修志工作，其中，住房城乡建设部、国家文物局评定的中国历史文化名镇名村，国家统计局公布的全国综合实力“千强镇”以及获得国家级、省级荣誉称号的特色名镇、名村，2018年年底前完成修志任务。
（二）基本原则。
依法治志。严格遵守《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》及各市、县（市、区）制定出台的史志工作规范；记述民族、宗教、政法、军事、外事等方面内容，必须审慎，要主动征求主管部门意见，严格履行审查验收程序。
质量第一。认真贯彻中国地方志指导小组《地方志书质量规定》《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》及国家和省有关出版印刷规定，坚持质量第一，正确处理质量与进度的关系。
因地制宜。量力而行、尽力而为，先易后难、先点后面，以乡镇带村、以点带面，有计划、有步骤地稳妥实施。
修用并举。搞好修志成果转化，拓宽用志领域，创新用志手段，形成修用结合、良性互动机制。
三、工作要求
市、县级史志机构负责组织本行政区域乡镇村志编修工作，要结合各自实际，制定乡镇村志编修工作方案，明确总体思路和实施步骤，做好组织发动、统筹规划、业务指导、志稿评审、审查备案等工作任务。要树立精品意识，坚持思想性、资料性、著述性有机统一，系统、翔实记述乡镇村的发展历程、地方特色和时代特征，切实做到观点正确、体例严谨、内容全面、资料翔实、特色鲜明、记述准确、文字精炼、印制规范。要建立健全志书质量保障体系，严格实行承编责任制和主编负责制，落实好三级评审制度，规范编审程序，从严审核把关，确保志书质量。
体例上，要坚持志体，横排门类，纵述史实，述而不论。志书名称冠以下限时的规范的行政区域名称，在本行政区域名称前冠以上一级行政区域名称；以本行政区域为记述范围，越境不书。不随意突破志书的上限和下限，严格控制上溯或下延。
内容上，要记述完整，横不缺要项，纵不断主线；详略得当，重点突出；反映事物基本特征，记述有深度。坚持详今略古，重点记述1949 年后乡镇村的发展历史和现状，尤其是改革开放以来的重大变化和发展成就。突出个性特点，避免千志一面。鼓励创新，对于历史特性、时代特点、地方特色等个性内容的记述，可以适当打破常规。
资料上，要全面系统、真实准确。反映事物发生、发展过程的资料连贯完整，人、事、物，时间、地点、过程等要素齐备；注重使用原始资料，重要资料来源注明出处，有歧义但不可或缺的资料，要一并收录。
行文上，要严谨朴实、简洁流畅。使用规范的现代语体文记述，文字、数字、量和单位、标点符号的用法等符合国家有关出版规定；使用规范汉字，用词概念准确，符合现代汉语语法规范；时间、空间概念表述准确具体，指代明确。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要坚持党委领导、政府主持、地方史志机构组织实施、社会参与的工作机制，上下联动、各方支持，科学规划、分步实施。省、市史志机构要成立修志专家咨询组，负责乡镇村志编修工作的业务指导。县级史志机构具体负责组织发动、统筹规划、业务指导、初稿初审、审查备案等工作。乡镇、村庄成立乡镇村志编纂委员会，组建编写班子，负责资料搜集、篇目设计、志稿撰写、内部评审等工作，经县级史志机构审查验收后方可出版，出版后报省、市史志办公室。
（二）强化修志保障。乡镇、村要把乡镇村志编修作为文化建设的重要任务，纳入发展规划，提供必要的人力、物力、财力支持。县级史志机构要加强业务指导和规范管理，及时研究解决编修过程中遇到的问题，依法纠正和查处不规范的修志行为。要加强顶层设计，搞好资源整合，将乡镇村志编修纳入“乡村记忆工程”和“县及县以下历史文化展示工程”，资源共享、合作共赢，为乡镇村志编修工作创造良好的政策环境。
（三）加强修志队伍建设。要发挥市、县级史志机构专职人员的主动性和创造性，分层次开展对乡镇村志主编、主笔及参与修志人员的业务培训；组织和动员专家学者、老干部、老党员、老教师以及知情人、当事者参与乡镇村志编修工作。
（四）积极做好评估工作。省地方史志办公室将乡镇村志纳入山东省优秀史志成果奖评选范围，按规定对获奖的优秀乡镇村志予以表扬和奖励。同时，将乡镇村志编修情况和志书质量作为对市、县史志工作评估的重要内容，每年推荐一批精品乡镇村志申报“中国名镇志名村志文化工程”项目。市、县级史志机构也要加大对乡镇村志编修情况的评估和奖励力度。
山东省人民政府办公厅2016年8月23日印发
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